任重致远 一路前行 ——记东航山东地服部生产协调分部成立两周年

对试点进行初步评估得出的结论通过对我国环境污染强制责任保险试点工作的分析，并结合国外在推动环境污染强制责任保险制度实施方面的经验，课题组经过初步评估认为，目前我国在法律上基本具备建立环境污染强制责任保险制度的现实条件。

湿垃圾量的显著增加，对上海在垃圾装运和终端处置方面的规划和建设，是一个极大的考验。自从上海实施垃圾分类后，他最直观的变化是：不点外卖了。

老邓在出站大厅转了转，发现了伫立在拐角处的两个垃圾桶，兴致勃勃地拉着同事走过去，开始察看垃圾桶上的分类指引。但作为一名996上班族，通常会错过规定的垃圾投放时间。在环保研究者、北师大环境史博士毛达看来，当传统的垃圾处理思路没有完全推翻，惯用的处理技术还可以应付问题，自然就不会有太大改变。罗建明也认为，垃圾怎么分，各城市可以有自己的考量，而这个依据，可能就是回过头想想，我们为什么要分类。垃圾分类是一场持久战。

国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规，《北京市生活垃圾管理条例》早已于2012年3月起实施。变化多个城市加速推进垃圾分类拎着刚吃完的汉堡盒和可乐杯，老邓和小金站在上海虹桥火车站，有些不知所措。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项治理行动。

全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。13.大力提升铁路水路货运量。

各地要加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，组织编制一厂一策方案。通过落实摸、排、分、清四项重点任务，全面摸清2017-2019年应完成排污许可证核发的重点行业排污单位情况，排污许可证应发尽发，实行登记管理，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。

在散乱污企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。研究京津冀及周边地区重大项目环评区域协调机制。要依法开展整治，坚决反对一刀切《方案》对京津冀及周边地区2+26城市区域内各城市均提出了空气质量改善具体目标，包括PM2.5浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。

对非重点行业，各地应根据行业排放水平、对环境空气质量影响程度等，自行制定应急减排措施。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。昨天，生态环境部官网发布《京津冀及周边地区2019年-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)。对2018年产能利用率超过120%的钢铁企业可适当提高限产比例。

对其他16个未实施绩效分级的重点行业，各省(市)应结合本地实际情况，制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实施差异化管控。《方案》还首次提出将钢铁、焦化等重点行业的企业分为A、B、C三级，实施差异化应急管理和动态管理。

北京青年报记者发现，在对北京、山西长治、山东济宁三地的空气质量改善要求中，三个城市的重污染天数同比减少目标为持续改善。《方案》要求今年秋冬季(2019年10月1日至2020年3月31日)期间，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度要同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。

对各地重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实施动态管理对其他16个未实施绩效分级的重点行业，各省(市)应结合本地实际情况，制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实施差异化管控。对非重点行业，各地应根据行业排放水平、对环境空气质量影响程度等，自行制定应急减排措施。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施;B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。对各地重点行业中钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实施动态管理。北京青年报记者发现，在对北京、山西长治、山东济宁三地的空气质量改善要求中，三个城市的重污染天数同比减少目标为持续改善。

对2018年产能利用率超过120%的钢铁企业可适当提高限产比例。《方案》对京津冀及周边地区2+26城市区域内各城市均提出了空气质量改善具体目标，包括PM2.5浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。

《方案》要求今年秋冬季(2019年10月1日至2020年3月31日)期间，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度要同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。《方案》还首次提出将钢铁、焦化等重点行业的企业分为A、B、C三级，实施差异化应急管理和动态管理。

昨天，生态环境部官网发布《京津冀及周边地区2019年-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)如果有出现因特殊天气影响施工进度等客观情况，也请及时与我们沟通，我们一起想办法，坚持质量优先、确保实效的原则，做好水源地保护这项民生工程。

记者发现，大家发言均直面问题，提及目前存在哪些问题以及下一步如何推进，时间都控制在3分钟以内。10月15日，生态环境部对2019年水源地整治难点问题视频调度。在调度会上，全国水环境质量达标滞后地区政府相关负责人都会参加视频会议。像广东、广西、辽宁、海南整体任务都比较重，取得这样的整治进度还是很不错的。

利用视频调度的机会，听听大家介绍情况，看看还存在哪些困难和问题，一起想办法抓紧解决、努力推进，争取尽早完成今年的整治任务。今年水源地环境整治整体进展顺利，截至10月13日，3626个环境问题已完成整治3515个，剩余111个问题中还有不少是硬骨头，存在不能按时完成任务的风险。

对涉及保护区划定或调整的问题，省级环保部门要提前介入指导，加强协调。调度会上10余地直面问题10月15日下午，针对2019年县级水源地环境问题整治，生态环境部再开调度会。

目前，北京、河北、山西、吉林、福建、西藏、宁夏和新疆生产建设兵团等8个省份完成今年水源地整治任务。生态环境部副部长翟青说，通过水源地整治，我们切实解决了一大批影响水源地环境问题，包括一些多年来想解决而未能解决的老大难问题，消除了很多水源地重大风险隐患，饮用水水源地风险防控能力明显增强，得到老百姓的真心拥护。

会后，各包保组还要继续去相关省份，一方面对还未完成整治的问题进行重点调研，看看还需要部里协助做哪些推动工作;另一方面也要对已报告完成的任务进行抽查，看是否如实整改到位，是否有出现虚假整改、表面整改现象。深刻反思、认真检讨、坚决整改等，往往是达标滞后城市相关负责人表态的关键词。据悉，上述地区参加调度会，主要是相比全国其他地区，有的市县总体进度还是相对滞后一些，或者存在个别问题整治起来还有难度。翟青说，即将开始的第二阶段统筹强化监督，将把饮用水水源地专项整治纳入强化监督范围。

之前，由司局长带队，组织包保组赴现场开展调研帮扶，与各地协调联动，取得了很好的效果。按照10月13日统计数据，在未完成任务的40个地市中，广西玉林市、河池市，辽宁锦州市未完成整治的问题数相对较多，分别有17个、10个和7个，其他市县也有一些硬骨头问题，如更换取水口、农村生活污水收集设施建设、跨区域的保护区调整等，都需要高度重视，针对性施策。

由于水环境质量改善，不少城市陆续退出了调度名单。禁止虚假整改和表面整改调度会对各地政府负责人提出了具体要求，要精准掌握进度，每周亲自过问，亲自听汇报，对剩余难点问题，组织精准指导，协调解决。

背景：这不是生态环境部第一次针对水源地环境整治召开调度会。会上，海南、广西、辽宁和广东省(区)生态环境厅和琼海、万宁、澄迈、玉林、锦州等10个市(县)相关负责人就水源地整治作了发言。